3.1 Besoin continu des programmes
Il y a un besoin continu à l’égard des programmes/initiatives.
Chaque volet évalué du programme Le Canada se souvient répond à un besoin continu. Comme l’ont confirmé les entrevues, les recherches sur l’opinion publique, les évaluations des commentaires et la demande/participation, les volets continuent de combler un besoin manifeste.
Les volets évalués contribuent à la Semaine des vétérans, une initiative commémorative clé qui se tient chaque année en novembre. D’après le sondage sur les attitudes à l’égard du jour du Souvenir et de la Semaine des vétérans 2016Note de bas de page 5 , 88 % des Canadiens croient qu’il est important de tenir la Semaine des vétérans chaque année.
3.1.1 Cérémonies et activités commémoratives et Programme de partenariat pour la commémoration
Les sondages sur les attitudes à l’égard du jour du Souvenir et de la Semaine des vétérans menés pendant la période 2012-2016 montrent le soutien continu des Canadiens à l’égard des volets évalués du programme Le Canada se souvient. Le tableau 4 met en évidence le fait que le soutien a augmenté entre 2012 et 2016 dans tous les secteurs.
| Pourcentage des Canadiens qui indiquent qu’il est important/très important que le gouvernement du Canada mette la priorité sur… | Sondage de 2012 | Sondage de 2014 | Sondage de 2016 |
|---|---|---|---|
| L’appui et la direction d’activités qui reconnaissent les vétérans et soulignent d’importants jalons militaires. | 80% | 80% | 87% |
| L’appui et la direction de cérémonies commémoratives au Monument commémoratif de guerre du Canada. | 84% | 86% | 87% |
| L’offre de financement aux collectivités pour qu’elles entreprennent des initiatives commémoratives. | 66% | 66% | 70% |
Source : Sondages sur les attitudes à l’égard du jour du Souvenir et de la Semaine des vétérans 2012, 2014 et 2016
À l’appui de la cette évaluation, le questionnaire du sondage sur les initiatives commémoratives a été rempli par 67 personnes ayant déclaré être des vétérans qui travaillent à ACC. Les répondants ont mentionné qu’il est très important (82 %) ou moyennement important (13 %) pour ACC de souligner les jalons/anniversaires militaires en dirigeant, en appuyant et en faisant la promotion des cérémonies et des activités à l’échelle régionale, nationale et internationale.
À l’occasion de sa participation aux activités de la Semaine des vétérans à Ottawa en novembre 2016 et aux activités à Ottawa soulignant le centenaire de la bataille de la crête de Vimy en avril 2017, l’équipe chargée de l’évaluation a observé que ces activités reconnaissaient les réalisations/sacrifices des vétérans et semblaient mobiliser les Canadiens, en personne et dans les médias sociaux (voir le tableau 5 pour la participation dans les médias sociaux). Selon les observations de l’équipe chargée de l’évaluation et les statistiques sur les médias sociaux, ces activités ont contribué à faire connaître les réalisations et les sacrifices des vétérans canadiens et de ceux qui sont morts au combat.
| Activité | Date | Visionnements | Partages |
|---|---|---|---|
| Cérémonie à la chandelle, Musée canadien de la guerre | 2016-11-07 | 29 233 | 476 |
| Soirée de commémoration, Monument commémoratif de guerre du Canada, partie 1 | 2017-04-08 | 48,125 | 419 |
| Soirée de commémoration, Monument commémoratif de guerre du Canada, partie 2 | 2017-04-08 | 60,800 | 545 |
| Centenaire de la bataille de la crête de Vimy, Monument commémoratif de guerre du Canada, partie 1 | 2017-04-09 | 70,293 | 714 |
| Centenaire de la bataille de la crête de Vimy, Monument commémoratif de guerre du Canada, partie 2 | 2017-04-09 | 119,050 | 1,528 |
Source : Examen de l’équipe chargée de l’évaluation
La preuve de la nécessité de maintenir le Programme de partenariat pour la commémoration pendant la période de l’évaluation se manifeste en outre par une hausse des demandes annuelles de financement des activités (précisions fournies à la section 4.2 Efficacité – Obtention des résultats attendus, Tableau 14 – Dépenses du Programme de partenariat pour la commémoration).3.1.2 Apprentissage et information publique
Les questionnaires des sondages sur les attitudes à l’égard du jour du Souvenir et de la Semaine des vétérans remplis pendant la période de 2012 à 2016 indiquent un soutien constant de la part des Canadiens envers l’apprentissage et l’information publique. Les résultats sont présentés dans le tableau 6. Le soutien a augmenté en 2016. Plus particulièrement, d’autres Canadiens (11 %) ont signalé qu’il est important/très important d’afficher du contenu lié au Souvenir sur les médias sociaux.
| Pourcentage des Canadiens qui indiquent qu’il est important/très important que le gouvernement du Canada mette la priorité sur… | Sondage de 2012 | Sondage de 2014 | Sondage de 2016 |
|---|---|---|---|
| La création et la distribution de matériel didactique pour les écoles. | 82 % | 82 % | 86 % |
| La diffusion ou l’affichage de publicités qui incitent à se souvenir à la télévision et sur Internet. | 75 % | 72 % | 81 % |
| La fourniture de matériel de promotion, comme des affiches et des épinglettes. | 61 % | 59 % | 65 % |
| L’affichage de contenu lié au Souvenir sur les médias sociaux. | 62 % | 62 % | 73 % |
Source : Sondages sur les attitudes à l’égard du jour du Souvenir et de la Semaine des vétérans menés en 2012, en 2014 et en 2016
En plus des commentaires positifs de la part des Canadiens, la nécessité de poursuivre l’apprentissage et l’information publique est ressortie dans les entrevues auprès du personnel d’ACC et la rétroaction qu’ACC a reçu des enseignants. Les formulaires d’évaluation annuelle des enseignants (de 1 800 à 1 900 par année) indiquent que plus de 99 % des personnes interrogées ont l’intention de réutiliser les ressources d’apprentissage produites par ACC dans l’avenir.Note de bas de page 6 La demande de ressources d’apprentissages et de contenu pour les médias sociaux augmente et est abordée en détail à la section 4.2 Efficacité – Obtention des résultats attendus (Tableau 11 – Demande de produits d’apprentissage et Tableau 12 – Portée des médias sociaux).
3.1.3 Monuments commémoratifs
Selon le sondage sur les attitudes à l’égard du jour du Souvenir et de la Semaine des vétérans mené en 2016, 91 % des Canadiens estiment qu’il est important qu’ACC reconnaisse et honore les vétérans canadiens décédés et les personnes mortes à la guerre au moyen de l’entretien des monuments commémoratifs, des cimetières et des stèles funéraires.
Un appui solide de la part des Canadiens est aussi mis en évidence par le nombre élevé de visites du Mémorial virtuel de guerre du Canada (1 564 735 visites en 2015-2016) et des Livres du Souvenir en ligne (216 348 visites en 2015-2016). De plus amples renseignements se trouvent à la section 4.2 Efficacité – Obtention des résultats attendus (Tableau 17 – Statistiques sur les lieux commémoratifs en ligne).
Cet appui des Canadiens concorde avec le décret du Conseil privé 1965-688, dans lequel il est énoncé que le ministre des Anciens Combattants :
« … est le mieux placé pour obtenir des anciens combattants canadiens et de leurs associations qu’ils collaborent à la commémoration ainsi que pour mettre en œuvre un programme d’information permanent dans ce vaste domaine; Qu’en vertu de l’article 5 de la Loi sur le ministère des Affaires des anciens combattants, le ministre des Affaires des anciens combattants s’est vu confier les responsabilités suivantes : a) les monuments commémoratifs canadiens à l’étranger et le parc à Vimy—décret C.P. 5371 du 5 octobre 1951… »
Le décret rappelle également que le ministre des Anciens Combattants assume la responsabilité « a) du Sanctuaire national du Souvenir et du Cénotaphe national; b) des Livres du Souvenir… »
3.2 Conformité aux attentes des Canadiens/vétérans/intervenants
Les volets répondent aux besoins et aux attentes des Canadiens, des vétérans et des intervenants. Dans une prochaine évaluation générale de la commémoration, les initiatives commémoratives concernant les vétérans des FAC seront examinées plus à fond.
L’équipe chargée de l’évaluation a évalué la mesure dans laquelle les volets répondent aux attentes des Canadiens, des vétérans et des intervenants. À l’aide d’entrevues, de l’analyse des données, de l’examen des documents et d’un examen des médias sociaux, l’équipe chargée de l’évaluation a constaté que les volets répondent aux attentes par les moyens suivants :
- accroître la présence de la commémoration en utilisant les médias sociaux (Facebook, Twitter, Instagram);
- créer des outils en ligne et des activités pour faciliter l’apprentissage (guides de l’enseignant, feuilles d’activités pour les étudiants, cartes postales de la paix, valentins pour les vétérans, etc.);
- ériger (en cours) un nouveau monument commémoratif national dédié à la mission en Afghanistan;
- construire un nouveau centre d’accueil et d’éducation au Mémorial national du Canada à Vimy en France;
- produire et améliorer constamment des ressources d’apprentissage et des feuillets d’information historique, en format papier et en format électronique, pour combler les besoins des enseignants, des élèves et de la population canadienne;
- diriger des cérémonies et des activités d’envergure qui reconnaissent les jalons militaires canadiens importants (p. ex. centenaire de la bataille de la crête de Vimy).
Les entrevues menées auprès des principaux informateurs ont permis de déterminer qu’il faut accroître les efforts en matière de commémoration, notamment la sensibilisation aux initiatives commémoratives, pour les vétérans des FAC. La nécessité de ces efforts est ressortie dans le sondage sur les initiatives commémoratives, auquel ont répondu 67 personnes ayant déclaré être des vétérans qui travaillent à ACC. Les répondants au sondage ont indiqué que le programme Le Canada se souvient d’ACC parvient efficacement à honorer et à reconnaître les vétérans traditionnels ayant servi en temps de guerreNote de bas de page 7, mais ceux-ci étaient moins enclins à dire que le programme Le Canada se souvient d’ACC parvient efficacement à honorer et à reconnaître les vétérans des FACNote de bas de page 8. Une analyse comparative entre les sexes de ces résultats a révélé que les répondantes étaient moins susceptibles de se reconnaître dans les activités commémoratives d’ACC.
De même, en 2017, ACC a effectué un sondage national auprès des vétérans et des survivants. Comme il est mentionné dans le tableau 7, les vétérans des FAC étaient moins susceptibles d’être satisfaits des initiatives commémoratives d’ACC. De plus amples renseignements se trouvent à la section 4.2 Efficacité – Obtention des résultats attendus, Tableau 11 – Demande de produits d’apprentissage and Tableau 12 – Portée des médias sociaux.
| Pourcentage des répondants qui ont signalé être « satisfaits de la façon dont les initiatives commémoratives d’ACC honorent ceux qui ont servi notre pays et préservent le souvenir de leurs sacrifices ». | Hommes | Femmes | Total |
|---|---|---|---|
| Vétérans ayant servi en temps de guerre (n=200) | 86 % | 80 % | 85 % |
| Vétérans des Forces armées canadiennes (n=707) | 72 % | 65 % | 72 % |
Dans une prochaine évaluation générale de la commémoration, les initiatives commémoratives concernant les vétérans des FAC seront examinées plus à fond.
3.3 Conformité aux priorités du gouvernement
Les volets concordent avec les priorités du gouvernement du Canada et avec les résultats stratégiques d’Anciens Combattants Canada.
Le gouvernement du Canada a réitéré son soutien aux vétérans dans ses engagements envers la population canadienne énoncés dans les derniers discours du Trône et les lettres de mandat.
Voici un extrait du discours du Trône de 2015 : « En reconnaissance des services rendus par les anciens combattants du Canada, le gouvernement déploiera davantage d’efforts pour les aider ainsi que leur famille ».Note de bas de page 9 Ce soutien aux vétérans ressortait également dans le discours du Trône d’octobre 2013, qui souligne que le gouvernement du Canada « … n’oublie pas les promesses faites à ceux et celles qui ont défendu le Canada avec fierté. Nos anciens combattants ont pris les armes pour nous; maintenant, c’est à notre tour d’être à leurs côtés. »Note de bas de page 10
Dans la lettre de mandat du premier ministre au ministre des Anciens Combattants et ministre associé de la Défense nationale publiée en novembre 2015, il est mentionné que l’objectif prioritaire du ministre est le suivant :
« …vous assurer que notre gouvernement est à la hauteur de son obligation sacrée envers les anciens combattants et leur famille. Vous devrez vous assurer que les vétérans reçoivent le respect, le soutien, les soins et les possibilités économiques qu’ils méritent. Vous veillerez à ce que nous reconnaissions le service de nos vétérans en leur offrant de nouvelles perspectives de carrière, en leur facilitant l’accès aux services, notamment les services de santé mentale, et en faisant davantage pour soutenir leur famille. » Note de bas de page 11
Les volets aident le gouvernement du Canada à atteindre ses objectifs en fournissant des fonds et des services pour ne jamais oublier les sacrifices de ceux qui ont servi le Canada en uniforme.
Les volets concordent par ailleurs avec les résultats stratégiques du Ministère présentés dans son Rapport sur les plans et les priorités annuel. Le Rapport sur les plans et les priorités 2016-2017 d’ACC repose sur trois principes fondamentaux, soit les soins, la compassion et le respect. Voici un extrait du document :
« Nous nous occuperons des hommes et des femmes qui ont servi le Canada et, en leur apportant notre soutien, nous aiderons leurs familles. Nous montrerons de la compassion à l’égard de leurs besoins et nous travaillerons fort à y répondre. Nous ferons preuve de respect à leur endroit, et leur témoignerons notre reconnaissance à l’égard de leur service et de leurs sacrifices extraordinaires. »
Parmi les priorités et les activités prévues figurent :
- Reconnaître et honorer ceux qui ont servi notre pays grâce aux volets du programme Le Canada se souvient.
- Commémorer les réalisations et les sacrifices des vétérans et des soldats morts au combat, et assurer à ceux qui ont servi une place dans le cœur des Canadiens.
L’évaluation a permis de constater que l’objectif des volets cadre avec les priorités du gouvernement du Canada et les résultats stratégiques d’ACC.
3.4 Conformité aux rôles et aux responsabilités du gouvernement fédéral
Les volets sont directement conformes aux rôles et aux responsabilités du gouvernement fédéral.
Selon l’évaluation, les volets évalués concordent avec les priorités centrées sur les vétérans du gouvernement du Canada, car ils font la promotion de l’honneur, du respect et de la reconnaissance du service et des sacrifices des vétérans.
En vertu de l’article 5 de la Loi sur le ministère des Anciens CombattantsNote de bas de page 12 et du décret du Conseil privé C.P. 1965–688,Note de bas de page 13 le ministre des Anciens Combattants se voit confier la responsabilité première de toutes les questions qui se rapportent à la perpétuation du souvenir des morts de la guerre et à la reconnaissance des réalisations de tous les vétérans. Les volets aident le Ministère à s’acquitter de ces responsabilités.
Voici le deuxième de trois résultats stratégiques du Ministère énoncés dans le Rapport sur les plans et les priorités 2016-2017 :
- Les Canadiens se souviennent de ceux et celles qui ont servi le Canada en temps de guerre et de paix et en situation de conflit armé, et leur témoignent de la reconnaissance.
Les volets soutiennent directement les responsabilités commémoratives d’ACC et ce résultat stratégique grâce à des initiatives qui visent à ne jamais oublier les sacrifices de ceux qui ont servi le Canada en temps de guerre, de conflits militaires et de paix.